Федеративна держава поняття, ознаки, види - студопедія
1. Види унітарних держав
2. Основні ознаки унітарної держави
3. Унітарна держава: поняття, ознаки, види
Унітарна держава - форма територіальної організації, при якій його частині є адміністративно-територіальними одиницями і не мають статусу державного утворення. На відміну від федерації, в унітарній державі є єдині для всієї країни вищі органи державної влади, єдина правова система, єдина конституція.
На сьогоднішній день більшість суверенних держав є унітарними. Як правило, великі за чисельністю населення держави є федераціями (Китайська Народна Республіка є винятком). Суб'єкти федеративної держави не можуть бути унітарними, оскільки вони не мають суверенітету в повному обсязі, а мають лише деякими його ознаками.
1. Єдиний для всієї держави установчий нормативний правовий акт (або сукупність таких актів), норми якого мають верховенство на всій території країни;
2. Єдині для всієї країни вищі органи влади;
3. Єдина система законодавства;
4. Єдине громадянство;
5. Єдина грошова одиниця;
6. Єдина державна мова;
7. Складові частини унітарної держави не володіють ознаками суверенітету
Унітарні держави можуть бути централізованими і децентралізованими в залежності від:
- характеру взаємовідносин між вищими та місцевими органами влади;
- обсягу повноважень, наданих адміністративно-територіальним одиницям або автономним утворенням у складі унітарної держави;
Прийнято вважати держава централізованим, якщо на чолі місцевих органів державної влади стоять призначені з центру чиновники, яким підпорядковані місцеві органи самоврядування. У децентралізованих унітарних державах місцеві органи державної влади обираються населенням і користуються значною самостійністю у вирішенні питань місцевого життя.
Прикладом централізованої унітарної держави є Туркменістан, децентралізованого - Королівство Іспанія.
- держави з одного автономією (наприклад, Україна з автономною республікою Крим),
- держави багатьох автономіях (наприклад, Іспанія з автономними співтовариствами (областями))
- держави з різнорівневими автономіями (наприклад, Китайська Народна Республіка з автономними округами, автономними повітами, автономними районами і особливими адміністративними районами).
Сучасні суверенні держави: Білорусь, Сирія, Польща, Франція, Україна та ін.
Федера? Ція (лат. Fœderatio - об'єднання, союз) - форма державного устрою, при якій частині федеративної держави є державними утвореннями, що володіють юридично певної політичної самостійністю.
У федеративній державі, на відміну від унітарної, є дві системи вищих органів влади (федеральні і суб'єктів федерації). Поряд з федеральною конституцією суб'єкти федерації мають право видавати власні нормативні правові акти установчого характеру (наприклад, конституції, статути, основні закони). Вони наділені правом видавати регіональні закони. У суб'єктів федерації, як нерідко, є власний інститут громадянства, столиця, герб і інші елементи конституційно-правового статусу держави, за винятком державного суверенітету.
При цьому суб'єкт федерації не має права виходу зі складу федерації (сецесії) і не може бути суб'єктом міжнародних відносин. Суб'єкти федерації можуть мати різні найменування, які, як правило, визначаються історичними або правовими чинниками: штати, провінції, області, краю, республіки, землі або федеральні землі (як в Німеччині та Австрії) і інше. Федерацію слід відрізняти від конфедерації, яка є міжнародно-правовим союзом суверенних держав. Однак на практиці розрізнити правову природу тих чи інших утворень буває досить важко - багато нині існуючі конфедерації за своїм устроєм дуже близькі до федерацій або навіть майже є федераціями.
Можна виділити найбільш загальні риси, які характерні для більшості федеративних держав:
- Територія федерації складається з територій її окремих суб'єктів: штатів, кантонів, республік і т. Д.
- У федеративній державі верховна законодавча, виконавча і судова влада належить федеральним державним органам законодавчої, виконавчої та судової влади відповідно. Компетенція між федерацією та її суб'єктами розмежовується федеральною конституцією.
- У деяких федераціях суб'єкти мають право прийняття власної конституції, мають власні внутрішні вищі законодавчі, виконавчі і судові органи.
- У більшості федерацій існує єдине загальфедеральній громадянство і громадянство суб'єктів федерації - федеральних одиниць.
- Основну загальнодержавну зовнішньополітичну діяльність у федераціях здійснюють федеральні державні органи. Вони офіційно представляють федеративну державу в міждержавних відносинах (США, Україна ФРН, Бразилія, Індія, Італія, Іспанія, Японія та ін.).
- Обов'язковою ознакою федеративність держави вважається двопалатна структура федерального парламенту. Одна палата є органом загальнофедерального представництва і депутати в неї обираються з усієї країни. Друга палата покликана представляти інтереси суб'єктів федерації.
Інший варіант імітації федералізму полягає в самопроголошених унітарної держави федерацією практично без надання суб'єктам прав. Прикладом такої імітації міг служити СРСР.
Сучасна Україна інституційно хоч і є федерацією, але багато аспектів федеративність «тимчасово зупинені», - зокрема оподаткування функціонує майже як в унітарній державі (велика частина податкових відрахувань надходить до федерального бюджету, тоді як суб'єктам федерації дістається лише мала їх частина).
За особливостями конституційно-правового статусу суб'єктів федеративної держави виділяють:
У симетричних федераціях суб'єкти мають однаковий конституційно-правовим статусом (наприклад, Федеративна Демократична Республіка Ефіопія, Сполучені Штати Америки), в асиметричних - конституційно-правовий статус суб'єктів різний (наприклад, Республіка Індія, Федеративна Республіка Бразилія).
За особливостями формування федерації виділяють:
За способом утворення федерації діляться на:
Конституційні федерації часто виникають на базі раніше існуючого унітарної держави (нерідко імперії). Всупереч поширеній помилці, в конституціях таких федерацій, як правило, прописаний принцип територіальної цілісності країни і суб'єкти федерації не мають права вільного виходу зі складу держави (наприклад Німеччина, Бразилія, Україна).
Договірні федерації виникають в результаті об'єднання раніше незалежних держав в одне, для чого підписується договір про об'єднання. У такому договорі навіть можуть бути прописані умови входу (наприклад, в Конституції США) і виходу (сецесії) держав зі складу федерації (наприклад, в договорі про утворення СРСР).
- централізовані (Аргентина, Індія, Україна, Японія);
- децентралізовані (Швейцарія, США).
Сучасні федеративні держави: РФ, ОАЕ, Канада, США, Республіка Індія та ін.