Дискреційна фіскальна політика сутність і механізм
Дискреційна фіскальна політика - свідоме регулюються-вання державою оподаткування і державних рас-ходів з метою впливу на реальний обсяг національного виробництва, зайнятість, інфляцію і економічне зростання. Ос-основними інструментами дискреційної фіскальної політики є державні витрати і оподаткування.
Проілюструємо вплив державних витрат на со-сукупними попит. Оскільки в даному випадку розглядається лише одна складова фіскальної політики - державним-ні витрати, будемо виходити з того, що податки дорівнюють нулю.
На осі абсцис відкладена величина ЧВП, а на осі ординат - сукупні витрати. Стан, при якому вся ве-личина ЧВП буде спожита населенням, підприємствами і го-Сударства, т. Е. Буде дорівнює величині суми витрат, можна зобразити у вигляді прямої, що йде до осі абсцис під кутом 45 °. Тоді в будь-якій точці цієї прямої сукупні витрати дорівнюють ве-личині ЧВП в цій точці.
Якщо функція сукупного попиту AD1 = С + I дає равновес-ний ЧВП1. то функція сукупного попиту АD2 = С + I + G дає його більш високий рівень - ЧВП2.
Державні витрати подібно інвестиціям мають ефект мультиплікації. Мультиплікатор державних витрат показує, наскільки зростає рівноважний ЧНП в результаті зростання державних витрат: k = Δ ЧВП / Δ G.
Іншими словами, державні витрати в разі свого зростання, подоб-но інвестицій, можуть викликати значне зростання рівноважної-го обсягу ЧВП. У разі ж скорочення державні расхо-ди призводять до значного скорочення рівноважного ЧВП. Подібний механізм впливу державних закупівель на обсяг національного виробництва передбачає, що під час спаду державні закупівлі можуть бути використані для збільшен-ня випуску продукції. І навпаки, в період буму правительст-во може знизити рівень своїх витрат, скоротивши тим самим обсяг сукупного попиту і випуску продукції. Найменшими мультиплікативними властивостями володіють закупівлі продуктів сільського господарства, добувної промисловості та первинної обробки сировини, а найбільшими мультиплікативними властивостями - закупівлі обладнання, машин, техніки. У практиці промислово розвинених країн макроекономічне регулювання через державні закупівлі найчастіше здійснюється через військові замовлення і будівельні контракти.
Розглянемо тепер вплив податків на обсяг національного виробництва. Податки виконують в економіки три функції: фіскальну (основне джерело бюджетних доходів), перераспределительную (коригування нерівномірного первинного розподілу доходів), регулюючу (засіб впливу держави на економіку). З фіскальної точки зору, підвищена шення податків призведе до поповнення державної скарбниці. З перерозподільній точки зору, має сенс високе оподаткування доходів багатих верств суспільства з метою по-нання доходів малозабезпеченого населення. З точки зо-ня регулювання, держава прагне не стільки увеличи-вать податкові ставки, скільки використовувати їх для позитивно-го впливу на хід економічної діяльності. Всі ці функції треба поєднати так, щоб отримати найкращий об-щий результат.
Введення податку призводить до зменшення наявного до-ходу платників податків. Скорочення доходів платників податку-щиків, в свою чергу, викликає зниження обсягів споживання і заощаджень при кожному рівні ЧВП. Розмір цього сокраще-ня визначається величиною Граничною схильності до потребле-нию (MPC) і граничної схильності до заощадження (MPS). Через сування величини споживчих витрат внаслідок зростання податкових ставок визначається за формулою: Δ С = Δ T x МРС. Ана-логічно, зміна величини заощаджень внаслідок зростання на-Лігво ставок визначається за формулою: Δ S = Δ T x MPS. Впливів-ствие зростання податків на рівноважний ЧВП продемонстровано на малюнку нижче.
При постійних інвестиційних та державних расхо-дах введення податку призводить до скорочення сукупного спро-са і, отже, скорочення рівноважного ЧВП. Проти-положную картина буде спостерігатися при скороченні податків.
Податки, подібно до інвестицій і державних витрат, мають мультиплікаційним ефектом. Однак мультиплікатор податків завжди менше мультиплікатора інвестицій та державних витрат, так як, наприклад, при скороченні податків споживання збільшується лише частково (частина распо-пропонованого доходу йде на збільшення заощаджень), тоді як ка-ждая одиниця приросту державних витрат робить прямий вплив на обсяг ЧВП. Зміна податкових ставок може використовуватися або для стимулювання економічного зростання в фазі спаду (кризи), або, навпаки, для стримування зростання виробництва і запобігання надмірного підвищення цін у фазі підйому.