Демократична держава як основа конституційного ладу Укаїни (основні
Демократична держава - найважливіший елемент демократії громадянського суспільства, заснованого на свободі людей. Джерелом влади та легітимації всіх органів цієї держави є суверенітет народу.
Недостатньо тільки проголосити державу демократичною (це роблять і тоталітарні держави), головне - забезпечити його устрій і діяльність відповідними правовими інститутами, реальними гарантіями демократизму. Поняття демократичної держави нерозривно пов'язане з поняттями конституційного та правової держави, в даному разі можна говорити про синонімічності всіх трьох термінів. Демократична держава не може не бути одночасно конституційним і правовим.
Держава може відповідати характеристиці демократичного тільки в умовах сформованого громадянського суспільства. Це держава не повинна прагнути до етатизму, воно повинно строго дотримуватися встановлених меж втручання в економічну і духовне життя, які забезпечують свободу підприємництва і культури. У функції демократичної держави входить забезпечення спільних інтересів народу, але при безумовному дотриманні і захисті прав і свобод людини і громадянина. Така держава є антиподом тоталітарної держави, ці два поняття взаємно виключають одна одну.
Найважливіші ознаки демократичної держави:
а) реальна представницька демократія;
б) забезпечення прав і свобод людини і громадянина.
Конституції в різних країнах наділяють представницькі органи різними повноваженнями, але обов'язковими і найважливішими серед них є функції законодавчої влади і прийняття бюджету.
Представницькі органи не обов'язково покликані безпосередньо контролювати виконавчу владу - це визнається тільки в державах з парламентською формою правління, але при будь-якій системі дані органи все ж наділяються окремими конституційними повноваженнями в цій галузі. Ефективність діяльності представницьких органів у величезній, якщо не вирішальною, мірою залежить від співпраці з виконавчою владою.
Забезпечення прав і свобод людини і громадянина - інший найважливіший ознака демократичної держави. Саме тут проявляється тісний зв'язок формально демократичних інститутів з політичним режимом. Тільки в умовах демократичного режиму права і свободи стають реальними, встановлюється законність і виключається сваволю силових структур держави. Ніякі високі цілі і демократичні декларації не здатні надати державі справді демократичний характер, якщо не забезпечуються загальновизнані права і свободи людини і громадянина. Конституція Укаїни закріпила всі відомі світовій практиці права і свободи, проте для реалізації багатьох з них ще необхідно створити умови.
Демократичне держава не заперечує примусу, а передбачає його організацію в певних формах. До цього спонукає сутнісна обов'язок держави захищати права і свободи громадян, усуваючи злочинність та інші правопорушення. Демократія - це не вседозволеність. Однак примус повинно мати чіткі межі і здійснюватися тільки відповідно до закону. Правозахисні органи не тільки має право, але й зобов'язані застосовувати силу в певних випадках, однак при цьому завжди діючи тільки законними засобами і на підставі закону. Демократична держава не може допустити "розпушення" державності, т. Е. Невиконання законів та інших правових актів, ігнорування дій органів державної влади. Це держава підпорядковане закону і вимагає законослухняності від всіх своїх громадян.
Держава, організація і діяльність якого спрямовані на визнання і забезпечення суверенітету народу, прав і свобод людини і громадянина. Проголошення Укаїни демократичною державою закріплено в ряді конституційних положень: покладання на державу, її органи і посадових осіб обов'язки визнавати, дотримуватися права і свободи людини і громадянина (ст. 2); визнання багатонаціонального народу носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Укаїни (ч. 1 ст. 3); закріплення за народом права здійснювати свою владу (реалізовувати суверенітет) як безпосередньо, так і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування (ч. 2 ст. 3); визнання Основним Законом референдуму і вільних виборів вищим безпосереднім вираженням влади народу (ч. 3 ст. 3); конституційну заборону на присвоєння влади ким би то не було (ч. 4 ст. 3); закріплення принципу поділу влади (ст. 10), ідеологічної та політичної багатоманітності (ст. 13); конституційна можливість громадян брати участь в управлінні справами держави (ст. 32); наявність демократичних процедур створення і діяльності громадських об'єднань (ст. 30) та ін.
12. Україна як федеративна держава: структура, принципи побудови. Конституційно-правовий статус суб'єктів Укаїни. Забезпечення державної цілісності.
Україна - федеративну державу. Демократичний характер української держави проявляється в його державно-територіальний устрій, що грунтується на принципі федералізму.
Федералізм вУкаіни виступає, перш за все, як один із засобів регулювання національних відносин, забезпечення рівноправності і самовизначення націй і народностей, що проживають на її території. Це отримало своє вираження в створенні різних форм національної державності народів Укаїни - республік (держав), автономної області, автономних округів, а також перетворення одних форм національної державності в інші.
Принцип федералізму сприяє демократизації управління державою. Децентралізація влади позбавляє центральні органи держави монополії на владу, надає окремим регіонам самостійність у вирішенні питань їх життя. Тому суб'єктами Укаїни поряд з національно-державними утвореннями визнаються краю, області, міста федерального значення. Таким чином. Україна побудована на поєднанні територіальних і національно-територіальних почав добровільного об'єднання її суб'єктів.
Основи конституційного ладу включають такі принципи федералізму, що визначають державно-територіальний устрій Укаїни: 1) державна цілісність; 2) рівноправність і самовизначення народів; 3) єдність системи державної влади; 4) розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади України та органами державної влади суб'єктів Укаїни; 5) рівноправність суб'єктів України у відносинах з федеральними органами державної влади (ст. 5 Конституції РФ)
Згідно з Конституцією України суб'єктами Укаїни є республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область і автономні округу. Конституційно-правовий статус суб'єкта Укаїни характеризується наступними основними для всіх видів суб'єктів Укаїни моментами: 1) відповідно до ст. 5 Конституції України республіка має свою конституцію і своє законодавство, а край, область, місто федерального значення, автономна область, автономний округ має свій статут і своє законодавство. Конституції (статути) суб'єктів Укаїни закріплюють основи конституційного ладу, основи правового статусу особистості, державний устрій, виборчу систему, систему органів державної влади суб'єкта Укаїни, порядок зміни конституцій (статутів) суб'єктів Укаїни;
2) кожен суб'єкт Укаїни має свою територію в межах кордонів суб'єкта Укаїни. Межі між суб'єктами Укаїни можуть бути змінені з їх взаємної згоди. Державна влада суб'єкта Укаїни поширюється тільки на його територію;
3) суб'єкт Укаїни має свою систему органів державної влади. Система органів державної влади суб'єкта Укаїни, згідно зі ст. 77 РФ, встановлюється суб'єктом Укаїни самостійно відповідно до основами конституційного ладу Укаїни і загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів державної влади, встановленими федеральним законом. Такий федеральний закон ще не прийнятий, і тому суб'єкти Укаїни в даний час повинні керуватися основами конституційного ладу Укаїни, які закріплюють такі загальні принципи організації органів державної влади, як поділ влади, відділення місцевого самоврядування від державної влади, світський характер органів державної влади; 4) кожен суб'єкт Укаїни право мати свою символіку прапор, герб, гімн, а також столицю (центр) суб'єкта Укаіни.Констітуціонно-правовий статус суб'єкта Укаїни, згідно ч. 5 ст. 66 Конституції РФ, може бути змінений за взаємною згодою Укаїни і суб'єкта Укаїни відповідно до федеральним конституційним законом (такий закон ще не прийнятий) .В даний час суб'єкти Укаїни розрізняються по найменуванню (республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округи), а також про особливості конституційно-правового статуса.Целостность забезпечується єдністю системи влади, єдиним економічним простором, територіальним верховенством, верховенством федерального права. Г.ц. Україна характеризують територіальна цілісність і політична цілісність, або політичне (державне) єдність країни. Територіальна цілісність держави означає непорушність його кордонів і недоторканність території. Конституція України прямо наказує Укаїни забезпечувати цілісність і недоторканність своєї території (ч. 3 ст. 4). Політична цілісність, в свою чергу, забезпечується рівністю всіх громадян перед законом і судом (ч. 1 ст. 19); закріпленням єдиного і рівного громадянства незалежно від підстав його придбання (ч. 1 ст. 6); визначенням в якості єдиного на всій території державної мови України - української мови (ч.1 ст. 68) та ін.