Проблеми списання та утилізації майна державних установ, контент-платформа
Проблеми списання та утилізації майна державних установ.
Згідно з чинним законодавством всі державні установи зобов'язані при списанні майна, що втратив свої споживчі властивості, здійснювати утилізацію отриманих в ході списання відходів. У процесі утилізації виникає ряд істотних проблем, про які й піде мова в даній статті.
Основна проблема, з якою стикаються керівники державних установ, які здійснюють різну діяльність, не пов'язану з виробничою, - це відсутність в штаті еколога. В обов'язок еколога входять наступні завдання - складання паспортів відходів, створення проекту нормативів утворення відходів і лімітів на їх розміщення, розрахунок плати за негативний вплив на навколишнє середовище, контроль за діяльністю підприємства в області охорони природи і впливу на людину будь-яких шкідливих факторів виробництва. Відсутність еколога призводить до низького рівня екологічної грамотності і появи помилок при оформленні документів, необхідних для оформлення відходів.
Державні установи в галузі освіти і культури при здійсненні своєї діяльності утворюють найчастіше тільки відходи від канцелярської діяльності, які є відходами V класу. Така ж ситуація в інших установах, що не мають виробничих потужностей. Але при списанні майна, що стоїть на балансі, найчастіше виникають відходи вже IV класу небезпеки, що в обов'язковому порядку вимагає наявності паспортів відходів.
- меблі і предмети інтер'єру, які втратили свої споживчі властивості;
- побутова та оргтехніка, вибула з ладу через технічні несправності;
- електрообладнання, вимірювальні прилади, спортивний і сільськогосподарський інвентар;
- архіви і відходи канцелярської та бухгалтерської діяльності, що вимагають знищення в спеціальному порядку (документи ДСП).
При проведенні інвентаризації виникають труднощі з урахуванням майна, що має великий термін використання. Зокрема в деяких установах найменування комп'ютерної техніки бралося за назвою фірм-виробників. Наприклад, копіювальний апарат міг ставитися на облік як «ксерокс». А системний блок ПК - як «пентіум». В ході списання даного майна потрібне уточнення технічних характеристик для віднесення конкретного обладнання до певної групи. Це в свою чергу вимагає складання дефектних відомостей. в яких вказується причина списання. Причиною може бути не тільки серйозна технічна неполадка, а й моральна відсталість майна, невідповідність його технічних можливостей важливість справ, а також недоцільність ремонту, за вартістю перевищує вартість такого ж нового обладнання. Дана діяльність, а саме встановлення причин поломки обладнання, підлягає добровільної сертифікації і при зверненні до спеціалізованих організацій державна установа може отримати на руки документ, в точності визначає причину списання майна.
Наступним етапом списання майна є складання паспортів відходів, що в свою чергу передбачає визначення компонентного складу майна, що підлягає списанню. Чинний на даний момент Федеральний класифікатор відходів включає мінімальний перелік відходів у вигляді майна, що втратив свої споживчі властивості. Дана проблема призводить до різночитань при складанні звітних документів і віднесення конкретних одиниць майна до виду відходів.
Відповідно до встановленої практики організації при списанні найчастіше передають на утилізацію спеціалізованим підприємствам наступні види майна:
1. Засоби обчислювальної та копіювально-розмножувальної техніки: системні блоки, монітори, принтери, сканери.
2. Цифрова каналообразующая апаратура волоконно-оптичних систем передачі даних. Радіорелейні та стаціонарні супутникові системи. Підйомне обладнання.
3. Меблі виробничих і побутових приміщень, спортивний інвентар. холодильне обладнання. універсальні кухонні машини, трансформатори і стабілізатори напруги, електронагрівальні прилади.
7. Паперові архіви, документація і неліквідні тиражі. Канцелярські товари.
8. Покришки відпрацьовані.
9. Прилади ультрафіолетового та інфрачервоного випромінювання для догляду за шкірою.
10. Машини ручні електричні або з бензоприводом для проведення ремонтних робіт.
При проведенні первинного демонтажу під час збору на території власника списаного майна спеціалізовані підприємства можуть сортувати майно згідно із зазначеним вище списку. Але при цьому не представляється можливим розділити предмети на «чисті» відходи, що містять метал, деревину, пластмасу, скло та інші види відходів, зазначені в ФККО і мають точні коди. Таким чином, діяльність із збирання і транспортування списаного майна може здійснюватися тільки спеціалізованими організаціями, які мають в додатку до ліцензії конкретні найменування відходів. На сьогодні організацій, що задовольняє даним вимогам, в нашому місті одиниці, що суттєво ускладнює роботу по утилізації майна підприємств і організацій. Це в свою чергу призводить до спроб видати списується майно за ТПВ або будівельне сміття, що негативно впливає на навколишнє середовище при розміщенні подібних відходів на полігонах і виключає можливість переробки відходів і їх повторного використання в якості сировини.
Окремою проблемою є облік в державних установах дорогоцінних металів. які можуть бути виявлені при визначенні компонентного складу списаного майна. Керівники підприємств та установ змушені звертатися в спеціалізовані організації, які мають свідоцтво Пробірною Палати, що дає право звернення з дорогоцінними металами. Але зазначені організації не можуть працювати з відходами без ліцензії і фактично беруть на себе обов'язок щодо передачі відходів, що залишаються після вилучення плат і елементів, переданих на афінаж (виявлення дорогоцінних металів і сплавів) іншим організаціям. Виходить порушення циклу утворення відходів та державна установа втрачає контроль за тим майном, яке, по суті, стає відходом і має передаватися на переробку або поховання, але, в той же час установа залишається його власником.
Таким чином, можна зробити наступні висновки: державні установи, які не здійснюють виробничу діяльність, при списанні з балансу основних засобів утворюють відходи IV класу небезпеки. Списання обладнання можливо тільки при наявності дефектних відомостей. підтверджують необхідність списання. Також необхідна інформація про відсутність або незначне наявності дорогоцінних металів в технічному обладнанні, для подальшого афінажу. Передача списаного майна можлива тільки спеціалізованим підприємствам, що мають ліцензію на право поводження з відходами зазначеного класу небезпеки. У додатку до ліцензії види відходів повинні збігатися з найменуванням, зазначеним у паспорті відходу, даний паспорт складається власником списаного майна. Ідеальним варіантом співпраці є укладення договору з підрядником, що має відразу три документи, що підтверджують його діяльність: ліцензія на право поводження з небезпечними відходами, сертифікат Ростеста і Свідоцтво Пробірною палати. Робота з подібними організаціями дозволить державним установам уникати появи великого числа документів з різних джерел при укладанні декількох контрактів з різними підрядниками, що істотно заощадить час при узгодженнях і твердженнях документів у вищих інстанціях.