Державний бюджет як основна ланка фінансової системи
Назва роботи: Державний бюджет як основна ланка фінансової системи
Предметна область: Фінанси і кредитні відносини
Опис: Тема 2. Державний бюджет як основна ланка фінансової системи Державний бюджет являє собою централізований фонд грошових ресурсів необхідний для виконання функцій держави. Ці функції зводяться до: Перерозподілу національного дохо.
Розмір файлу: 67 KB
Роботу скачали: 23 чол.
Тема 2. Державний бюджет як основна ланка фінансової системи
Державний бюджет являє собою централізований фонд грошових ресурсів, необхідний для виконання функцій держави. Ці функції зводяться до:
У цьому сенсі функції бюджету схожі з функціями фінансів, що зрозуміло, оскільки бюджет лише частину цілого. Разом з тим, стосовно до державного бюджету прийнято виділяти такі функції, пов'язані з державним устроєм:
- втручання в економіку;
- підтримання державного апарату управління;
- правоохоронні органи та судоустрій;
- медицина, охорона здоров'я та освіта;
- оборона країни.
Всі ці функції багато в чому можливі саме завдяки фінансовій системі.
Державні і муніципальні фінанси діляться на:
1. державний бюджет, який можна розглядати як фонд. ГБ # 150; це центральна ланка державних і муніципальних ф і Нансі, так як:
через бюджет перерозподіляється основна частина фінансових ресурсів,
через бюджет перерозподіляється значна частина суспільного продукту і національного б про гатства,
бюджет пов'язаний з усіма іншими ланками фінансової системи,
2. державний кредит відрізняється від інших типів кредиту тим, що одним з учасників даних кредитних о т носіння є держава, яке може бути як кредитором, так і кредитуються; також держава може брати участь у Міжнар д них кредитних відносинах.
3. Позабюджетні фонди
2. Загальні принципи побудови державного бюджету
Принципами побудови бюджетної системи є її основні початку і правила: єдності, повноти, реальності, гласності та самостійності всіх бюджетів, що входять до бюджетної системи.
Самостійність бюджетів забезпечується наявністю власних джерел доходів і правом визначати напрями їх використання і витрачання. До власних джерел доходів бюджетів відносяться: закріплені законом дохідні джерела для кожного рівня бюджету; відрахування по регулюючим дохідних джерел; додаткові джерела, що встановлюються самостійно представницькими органами влади суб'єктів і місцевими органами влади.
Зазначені принципи бюджетного устрою можуть бути захищені в судовому порядку - через арбітражний суд.
3. Витрати державного бюджету
Загалом витрати Бюджету діляться на 5 груп:
1. економічного призначення (фінансування Національної Економіки)
3. витрати на управління, вони пов'язані з фінансуванням органів закону, виконавчої влади
4. Політичні витрати (на військові цілі, міжнародні відносини)
5. витрати на обслуговування держ. Боргу.
При складанні проектів бюджетів, уточнення бюджетів у ході їх виконання, при розгляді проектів бюджетів, затвердження бюджетів:
Витрати бюджету, передбачені бюджетною класифікацією, поділяються на витрати, які включаються до бюджету поточних витрат і бюджет розвитку.
4. Доходи державного бюджету
Дохідна частина бюджетів складається із закріплених і регулюючих доходів. Крім того, до бюджетів можуть надходити дотації та субвенції, а також позикові кошти.
Порядок і умови надання і використання дотацій та субвенцій з державного бюджету Укаїни встановлюються законодавчими актами Укаїни, а порядок і умови надання і використання дотацій та субвенцій з інших бюджетів встановлюються законодавчими актами республік у складі Укаїни і рішеннями відповідних представницьких органів влади, прийнятими в межах їх компетенції .
При недостатності бюджетних коштів для покриття витрат, що перевищують мінімальний бюджет, або у випадках тимчасових фінансових труднощів в процесі виконання затвердженого бюджету можливе отримання процентних або безпроцентних позик, а також випуск позик на інвестиційні цілі. Максимальний розмір співвідношення загальної суми позик, кредитів, інших боргових зобов'язань бюджету та обсягу його витрат встановлюється законами Укаїни.
Разом з тим, основною статтею доходу державного бюджету (близько 95% в РФ) є податки. Основи податкової сістемиУкаіни встановлені в різних нормативних актах, зокрема, в Законі "Про основи податкової системи в Укаїни". Так, такі основні податки є федеральним: 1) податок на додану вартість; 2) акцизи на окремі групи і види товарів; 3) податок на операції з цінними паперами; 4) мито; 5) відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази; 6) платежі за користування природними ресурсами; 7) податок на прибуток підприємств і організацій; 8) податки, службовці джерелами утворення дорожніх фондів; 9) гербовий збір; 10) державне мито; 11) збір за використання найменувань "Росія", "Україна" і утворених на їх основі слів і словосполучень; 12) податок на купівлю іноземних грошових знаків і платіжних документів, виражених в іноземній валюті; 13) податок на доходи (дивіденди, відсотки і ін.).
Податки потребують наукового підходу їх встановлення. Сміт виділив 4 принципу оподаткування:
1. зрозумілість умов справляння податків з населення.
2. Стягуватися в терміни зручні для платника податків.
3. пропорційність податків доходів платника податку.
4. Стягуватися з мінімальними витратами.
Сукупність справляння податків утворює податкову систему. Податкова система повинна відповідати таким Додатковим вимогам:
1. регулярність і повнота надходження коштів до бюджету.
2.одінаковие, по можливості, для всіх платників податків умови оподаткування.
3. оптимальний склад податків.
4.однократность оподаткування податком (тобто один об'єкт обкладається 1 податком 1 раз)
5.стабільность, стійкість податкової системи і умов стягнення
Прямі податки: податок на дохід, прибуток, майно, природні ресурси ....
Непрямі: встановлюються у вигляді надбавки до ціни товару; зовні здається, що сплачує підприємство, а фактично платить Споживач (ПДВ, акцизи, податок з продажів, мито ...).
Прямі податки більш гнучкі, справедливі, дозволяють впливати на різні сторони господарської діяльності платника податків. Але їх важче контролювати, від них легше піти. Непрямі менше враховують фінансово.- господарське становище платника податків; вони легко перекладаються на кінцевого споживача; що несправедливо. Але вони легко збираються.
Неподаткові надходження. 5-6%:
1. доходи від використання майна, що перебуває у державній. власності; 2. доходи від продажу майна, що перебуває у державній. власності; 3. доходи від платних послуг, які надають Органи держ. влади і бюджетні Установи.
4. Кошти, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності, в тому числі штрафи, конфіскації, компенсації, а також кошти, отримані на відшкодування шкоди, заподіяної РФ, і інші примусові вилучення.
Можливі доходи у вигляді фінансової допомоги, позик та продажу ЦП.
5. Секвестр витрат, бюджетний дефіцит
Збалансованість бюджетів всіх рівнів є необхідною умовою бюджетно-фінансової політики. Перевищення витрат над доходами становить дефіцит бюджету. При наявності дефіциту бюджету першочерговому фінансуванню підлягають витрати, які включаються до бюджету поточних витрат. З метою збалансованості бюджету можуть встановлюватися граничні розміри дефіциту бюджету.
Склад захищених статей визначається Федеральними Зборами РФ, а також представницькими органами влади суб'єктів України в рамках їх компетенції. Покриття дефіциту бюджету розвитку здійснюється також за рахунок випуску державних позик або використання кредитних ресурсів.
6. Бюджетний процес
Бюджетний процес - це регламентована законом діяльність органів влади щодо складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів. Складовою частиною бюджетного процесу є бюджетне регулювання - частковий перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетами різних рівнів. Регулювання бюджетного процесу - дуже важлива процедурна частина функціонування фінансової системи. Зазначена діяльність складається з кількох етапів, які коротко розглянуті нижче.
Складання проектів бюджетів передує розробка планів і прогнозів розвитку територій і цільових програм, на підставі яких органи виконавчої влади вносять пропозиції про постатейний санкціонуванні бюджетних витрат. Одночасно представляються розрахунки по визначенню доходів бюджетів.
Законопроекти, які потребують внесення змін (збільшення або зменшення) в розміри бюджетних витрат, в обов'язковому порядку повинні бути розглянуті в процесі санкціонування бюджетних витрат. У разі несанкціонованого відповідних бюджетних витрат набуття законами чинності в частині виділення асигнувань відкладається до прийняття рішення про санкціонування відповідних витрат у наступному фінансовому році.
Комісія з питань бюджету, планами, податками і цінами організовує процес розгляду проекту бюджету, готує попередній висновок за проектом бюджету і готує проект постанови Федеральних Зборів про санкціонування бюджетних витрат для розгляду на спільному засіданні палат.
- верхню межу обсягу асигнувань бюджету поточних витрат і бюджету розвитку (видаткова частина);
- межі незбалансованості бюджету (надлишок або дефіцит у формі абсолютної величини або процентної частки від прогнозованих доходів).
У разі незатвердження окремих статей поданого проекту бюджету Федерального Зібрання проводить повторне голосування по перерозподілу бюджетних асигнувань в межах верхньої межі обсягу бюджетних асигнувань. Рішення приймається простою більшістю голосів.
Протягом двох тижнів Президент зобов'язаний підписати закон або повернути його в парламент із зауваженнями для повторного розгляду. Президент має право відкладального вето (відхилення і повернення на розгляд та затвердження в парламенті) окремих статей державного бюджету. У разі застосування Президентом права вето питання по даній статті виноситься на спільне засідання палат, він повинен бути розглянутий протягом тижня. Для відхилення вето необхідне рішення парламенту, прийняте простою більшістю голосів. У разі згоди з вето Президент повинен прийняти відповідний указ з асигнувань за цією статтею. Протягом періоду до прийняття остаточного рішення по вето Уряд має право використовувати щомісяця бюджетні асигнування по спірній статті в розмірі 1/12 їх величини в попередньому фінансовому році.
Уряд щорічно в травні наступного за звітним року подає парламенту звітну доповідь і звіт про виконання республіканського бюджету за минулий фінансовий рік. Звіт про виконання бюджету розглядається і затверджується парламентом простою більшістю голосів.
Питання для самоперевірки
1. Перерахуйте функції державного бюджету.
2. Охарактеризуйте загальні принципи побудови державного бюджету.
3. Що відноситься до бюджету витрат і бюджету розвитку.
4. Перерахуйте федеральні податки.